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嫣然天使基金慈善晚宴_未成年人犯罪14岁刑责起点40年没有改变 该不该修改?

  日前,十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案。在这样一个当口,接连发生了未成年人恶性事件:大连13岁男孩杀害10岁女孩;四川一名初中生在教室内用砖头击打教师头部致重伤……让未成年人犯罪又一次引起社会广泛关注。涉案的未成年人到底应该负怎样的责任?家庭、学校该如何在日常教育中预防未成年人违法犯罪?

  1.14岁刑责起点该不该修改?

  在一些严重暴力犯罪案件中,涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任。根据我国刑法规定,未满14周岁的未成年人,无需承担任何刑事责任。

  专家提供给记者的一份2018年的资料显示,在统计的90个国家中,刑事责任年龄起点从6周岁至18周岁不等,其中,近四分之一的国家设定的起点是14周岁,是最多的;有二分之一的国家设定的起点在14周岁以上(包括14周岁),是最为常见的。

  有舆论认为,有的人明知自己不用承担刑事责任,表现得非常猖狂;有的人犯罪手段极端残忍,犯罪之后毫无悔意,法律如果不对这样的未成年人作出处罚规定很不公平。也有人认为,应当适应现代社会发展下未成年人发育程度提前的现实,适当降低刑法的刑事责任年龄。

  北京师范大学刑事法律研究院副院长宋英辉说,14岁以下青少年不负刑事责任,主要是考虑到这个年龄的青少年心智不成熟,判断是非能力欠缺。对未成年人过多适用刑罚,会导致正常的学习中断,监禁环境对低龄未成年人影响更大,更容易造成反社会人格,在一定程度上增加再次犯罪的可能性。

  “如何处罚未成年人犯罪,实际上是一个如何看待未成年人犯罪的问题。”中国人民大学法学院教授程雷说,相比成年人犯罪,未成年人犯罪背后有着更多的社会原因,刑罚惩戒的是犯罪个体,在未成年人犯罪这个问题上,将刑罚完全施加于未成年人本人未免有些苛责。

  “从长远来看,降低刑事责任年龄并不是最好的办法。”中国政法大学副教授苑宁宁说,低龄未成年人恶性案件属于极端个案,因此而修改针对大多数人的一般性的刑事责任年龄制度,值得商榷。

  陕西省律师协会常务理事王浩公表示,当务之急是建立一套完善的少年司法制度。只有将学校教育、家庭监护、政府矫正、司法惩戒等各方面统一起来,才能切实解决问题。

  北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为,降低刑事责任年龄并不解决问题,即使降到12岁,将来也可能面临类似的尴尬,11岁杀人怎么办,降低刑事责任年龄只是一个选项,最关键的问题是不能出现法律上的空白。目前,我国刑法规定不满14周岁不接受刑事处罚,14岁以下的孩子犯罪怎么办,首先是父母严加管教,必要时政府收容教养,但是在制度实践当中没有具体的规定,所以导致司法机关遇到类似案件不知道如何处理,这就是立法上的空白。具体如何解决,志愿者服务活动有哪些,他认为首先从刑法的角度来讲,降低刑事责任年龄是有必要的,还包括有委员提出,是不是在刑法当中设未成年人专章;其次是从预防未成年犯罪法的角度着手,这是最迫切需要解决的问题,涉及三个方面,一个是专门学校的问题,一个是收容教养的问题,还有可能创设新的制度,比如有委员提出来强制教育问题。

  背景

  14岁刑责起点40年没有改变

  事实上,从中国刑法立法的发展进程来看,刑事责任年龄起点的认定多次变化

  ■1950年的《刑法大纲草案》规定,未成年人负刑事责任起点年龄“14周岁”

  ■1951年12月的《关于未成年人被匪特利用放火投毒是否处罚问题的批复》规定“12周岁”

  ■1957年《刑法草案》第22稿的“13周岁”

  ■1963年的《刑法草案》第33稿的“14周岁”

  ■1979年和1997年《刑法》沿用了1963年的《刑法草案》第33稿的年龄起点

  刑事责任年龄起点,从1979年第一部刑法实施以来,40年没有改变。

  2.涉案未成年人到底该怎么办?

  在当前媒体对未成年人严重暴力犯罪的报道中,一些案例格外刺痛公众神经:有的孩子因未到刑事责任年龄免于承担刑责,多年后居然再度犯案,且手法更加残暴……

  “不负刑事责任,不能等于没有任何后果,更不等于放任不管。”苑宁宁表示,目前法律规定的诸如责令父母管教、训诫、送入工读学校、收容教养、矫治等措施缺乏具体的操作性规定,在实践中的效果不尽人意,才形成了如今的尴尬局面。

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