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人民日報:從哲學層面深化制度理論研究

  從哲學層面深化制度理論研究,需要從歷史觀、系統觀、價值觀、實踐觀等方面,把制度發展看作一個自然的歷史過程,將制度看作包含多個要素和層次的系統,用制度價值理念引領制度建設,將制度優勢更好轉化為治理效能,深刻精准地理解制度、闡釋制度,堅定制度自信,推動制度更加成熟更加定型。

  

  隨著我國經濟社會不斷發展,制度建設在國家治理中的作用日益凸顯。制度建設實踐的深入,呼喚和推動著制度理論研究的深化。深化制度理論研究,需要增強哲學自覺,從世界觀和方法論層面對制度之所以為制度、制度何以要發展、制度如何不斷完善發展等問題作出回答,從而為制度建設提供哲學支撐。

  制度發展是一個自然的歷史過程

  馬克思主義把經濟社會發展看作一個自然的歷史過程,制度發展同樣是一個自然的歷史過程,是在歷史傳承、文化賡續、社會進步的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。習近平同志強調:“中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的,而是在中國的社會土壤中生長起來的,是經過革命、建設、改革長期實踐形成的,是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物,是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果”。這一重要論述,充分體現了中國共產黨人對中國特色社會主義制度形成發展的歷史唯物主義自覺。按照馬克思主義哲學的觀點,制度選擇並不是主觀的想當然,而是基於既定歷史條件的必然要求。我們反對在制度借鑒上囫圇吞棗、邯鄲學步,強調不能想象突然就搬來一座制度上的“飛來峰”,講的也是這個道理。

  馬克思主義哲學認為,生產以及隨生產而來的產品交換是一切社會制度的基礎。一個國家處於什麼樣的經濟社會狀態,就會有什麼樣的制度形態。換句話講,一個國家經濟社會發展到什麼程度,制度也應發展到什麼程度。黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標,其“三步走”的時間表與黨的十九大提出的新時代中國特色社會主義發展的戰略安排相一致。當然,強調經濟社會狀態是決定制度形態的深層次原因,並不意味著作為主體的人對制度的演化與發展毫無影響。人們在認識、把握並順應經濟社會發展規律的基礎上,把價值訴求、理想目標、立場觀點方法等體現在制度安排與運行中,不僅是可能的,而且是必然的。中國特色社會主義制度充分汲取我國國家治理的經驗教訓,把制度建設建立在對社會發展規律的深刻把握與運用之上,建立在對我國社會發展階段的清醒認識之上,建立在中國特色社會主義鮮活實踐之上。這樣的制度,彰顯歷史必然性與主觀能動性的有機統一,體現出制度演化與制度設計的相得益彰。

  科學合理的制度設計,不僅要適應現階段社會生產力發展水平,而且要反映社會生產力發展趨勢。這要求制度建設既不能超越現階段社會生產力發展水平,一味追求高級制度模式與制度形態﹔又不能固步自封,一味遷就現有生產力系統中落后的部分,阻滯先進制度的發展步伐。

  制度是包含多個要素和層次的系統

  人類社會制度發展歷程表明,不能把制度機械地理解為條文和規則的集成與組合。從內容和形態上看,制度是一個系統,制度的內涵是一個系統,外延同樣是一個系統。把制度視為系統,研究制度結構,有助於避免把制度僅僅作為一些規則的組合進而導致對制度認識的偏差,也有助於避免由於這種偏差而在制度解釋方面出現缺陷。

  從內涵上說,靠谱的义工旅行公众号,制度是包括規則、對象、理念、載體等要素的系統。其中,規則是制度的具體內容,即通常意義上的制度。對象是指制度所覆蓋的范圍和所指向的目標,如政治制度的對象是政治領域的各種關系,經濟制度的對象是經濟領域的各種關系,等等。理念是制度規則所體現的價值判斷與目標定位,不同理念引導下的制度會體現出不同性質。載體是制度的形式,有什麼樣的載體就有什麼樣的制度形式。以法律為載體,制度就表現為法律﹔以規章為載體,制度就表現為規章。從理論上講,深圳义工有哪些福利,完整的制度系統是具有自我實現能力的,至少是具有自我實現可能性的。反之,如果制度指向對象不明確、沒有制度價值引領,缺失制度實現的手段與途徑,制度就會成為一紙空文。

  制度外延如經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度、軍事制度、政黨制度等,是社會大系統的制度體現。不同制度在制度系統中是有各自定位的,也是分層次的。根本制度、基本制度、重要制度和各領域具體制度,構成現實社會中制度的基本形態。習近平同志指出,微信的大学生义工旅行,“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有統領地位的是黨的領導制度。”不同層次、不同定位的制度,其功能和運行機理不同。根本制度是指那些反映中國特色社會主義制度本質內容和根本性特征、體現中國特色社會主義性質的規定性的制度,是立國的根本。基本制度是指那些體現我國社會主義性質,框定國家基本形態、規范國家政治關系和經濟關系的制度。重要制度是指那些由根本制度、基本制度派生的國家治理各領域各方面的主體性制度。一個社會的制度創新,主要是對根本制度以下的制度體制進行創新,以利於更好實現根本制度。

  制度具有特定的價值指向

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