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防控不力之法律责任

本应及早采取严厉防控措施的地方政府为何迟迟不行动?

昨天聊了疫情直报系统为何虚设。

今天补充一下,趋利避害是人之本能。常言道,多一事不如少一事,尤其多事无益反而增加麻烦时,更不愿意多事。人类社会发展至今,不仅运用道德、理想、信念等塑造人的行为,更发展出法律。

法律具有指引作用。这是指法作为一种行为规范,为人提供某种行为模式,指引人可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为,从而对人的行为产生影响。

法律具有评价作用。这是指法作为一种社会规范,具有判断、衡量人的行为是否合法或有效的作用。

法律具有教育作用。这是指通过法的实施、普及、宣传,法律规范对人的行为发生直接或间接的诱导影响。

法律具有预测作用。这是指人们可以根据法律规范的规定,事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果,从而对自己的行为作出合理的安排。

法律具有强制作用。这是指法为保障自己得以充分实现,运用国家强制力制裁、惩罚违法行为。

法的强制作用是法的其他作用的保证,也是法律区别于其他社会规范的本质区别。没有违法后果的法律,或者没有发挥强制作用的法律,大约等同于对小妖念经的唐僧。

认真执行制定良好的法律,让行为人承担相应的后果,是现代文明法治社会的基本配置。研究再多法律理论,制定再精细的法律规则;如果不能得到切实执行,法律停留纸面,法律成为装点现代化的花瓶,将导致资源浪费,更会导致法律无用论,甚至导致社会治理失败。

当然,法律不是尽善尽美。比如法律规则是否存在问题,可以讨论,可以修改,可以完善。但是,不完善、麻烦乃至不公平等,均不是无视法律、不执行法律的理由。

孙杨无视规则,付出了沉重代价;我们无视不明原因肺炎直报规范,付出沉重代价。

我们能够吃一堑长一智吗?

今天继续聊公卫专家刘远立提出的六大问题:

本应及早采取严厉防控措施的地方政府为何迟迟不行动?

本文不探讨不行动的原因,整理一下不行动的法律责任。是否存在行动迟缓,是否造成损害后果,是否需要承担法律责任,以正式通报或者法院判决为准。

《中华人民共和国刑法》

第四百零九条传染病防治失职罪

从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

展开全文

最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释

为依法惩治妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的犯罪活动,保障预防、控制突发传染病疫情等灾害工作的顺利进行,切实维护人民群众的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国刑法》等有关法律规定,现就办理相关刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:

第十四条

贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用归个人使用,构成犯罪的,分别依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条的规定,以贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪,依法从重处罚。

挪用用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的救灾、优抚、救济等款物,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法第二百七十三条的规定,志愿者用户注册登录,以挪用特定款物罪定罪处罚。

第十五条

在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法第三百九十七条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。

第十六条

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,志愿者服务活动有哪些,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员,或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员,在代表政府卫生行政部门行使职权时,严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,依照刑法第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。

在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后,具有下列情形之一的,属于刑法第四百零九条规定的“情节严重”:

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